3因地制宜，大力发展家手工业。

第2个来自银行，可以得到优惠贷款，解决资金问题。

只要是在统制经济白名单之外的领域，民间资本、外资均可自由投资、自主办厂，无需申请，无需批准，只需事后在政府工商局登记备案即可。

这样的目的，在于引导企业通过银行办理资金业务。因为在统制经济下，银行将发挥非常重要的作用，既要支持工商企业，也要监工商企业财务，确保统制政策得到执行。

第3个来自统制经济政策。统制经济下，政府可以通过行政、财政等多手段，确保本国民用企业得到有力的扶持。

在统制经济制下，火柴产销价格将相对固定，火柴厂东可以拿到相对稳定的利，政府得到税收，民间也将得到价廉的火柴。

中日韩都属于儒家文化圈，有度相似。杨烜主张统制经济，无疑从韩国经济奇迹中得到了启发。同样的，参考日本发展家手工业，对于解决华夏人过剩、提国民收亦有重要意义。

帝国工业化刚刚起步，也无力消化这么多的富余劳动力。家手工业生产效率虽低，却无需大量投资，对生产技能要求不，可以收1分劳动力。

第1，华夏社会还有大量的富余劳动力。嘉庆、光以来，华夏人暴增至4亿多人。农业社会无力安置这么多的剩余人，造成民间普遍贫困，生了1场又1场的农民起义。

第2，发展家手工业，可以提妇女地位。譬如两广的土人，也就是相对于客家人来说的本地人，妇女基本不参加农业生产，社会地位低。但在江苏、浙江、上海等地，很多妇女在家从事织布劳动，有相当的家地位。

但帝国既要拆分怡和公司，怡和公司就要遵行。因为广州火柴厂的安全火柴技术，就来自于杨烜的指导和授权。

第3，发展家手工业，可以降低生产经营成本。

帝国的安全火柴使用红磷引火剂。红磷没有毒，并且和氧化剂分别粘附在火柴盒侧面和火柴杆上，不用时2者不接，所以叫安全火柴。

转让安全火柴的相关专利技术。徐将通过火柴产销协会，帮助各省市士绅建立火柴厂，授予其专利技术，以与外国火柴抗衡。

广州火柴厂的安全火柴远比传统火绒方便，又在安全上优于外国火柴，1经推，立风靡全国，是怡和公司重要的利来源。

怡和公司最早筹建火柴厂时，就曾因地制宜，利用家作坊制造火柴盒。广州市民把纸张、胶带回家，制作火柴盒，既降低了火柴生产成本，也让1些贫苦之家增加了收。

民间创办工商企业，将从3个方面得到支持。

同时，新企业注册成立时，应在银行开设专门账，至少在账内存资本金的百分之十。这百分之十的存款，不受银行控制，企业可以随时支取。

工商企业在华夏是个新事，而新事很容易被恶意投机。为避免投机，绅商成立新企业时，应以实收资本资本金，即企业注册资本1万法币，应实收1万法币。

发展家手工业，主要是基于多考虑：

很多日本家从工厂里拿回原材料，加工成0件后再送回工厂内组装。

对于工商企业来说，最大的投资可能就是机设备。发展家手工业，可以减少企业对机设备的依赖，甚至可以家手工作坊代替分机设备，从而降低企业创办成本。

第1个来自行业协会，可以得到技术、理经验、生产销售情报等方面的支持。

杨烜清楚，近代日本通过1系列对外战争确定了其世界国地位。但就其经济而言，直到2战结束时，日本的家手工业依然占有很大分量。

男女平等不是1句空号。大力发展家手工业，可以让广大妇女参加劳动生产。妇女有了劳动，就有了收，就可以提其家地位。

华夏工业基础几乎为0，民间也并不富有。这就决定了民间创办工商企业时，资本额不可能太。

2大力鼓励民用轻工业。

怡和公司减持火柴厂份产生的收益，3成留给公司，7成留给火柴产销协会。协会将在各省指导建立火柴厂，使各省居民都能用到价廉的火柴。